Ю.Б.Яминева, В.Е.Хвощев


СОВРЕМЕННЫЙ МИР: ВОЗРАСТАНИЕ УГРОЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТЕРРОРИЗМА

Террористические атаки осенью 2001 года против Соединенных Штатов Америки актуализировали проблему выживания человечества, поставили перед наукой задачи переосмысления терроризма как общественного явления современности, переоценки угроз международной безопасности, которые он с собой несет. Ситуация в мире сегодня заметно осложняется тем обстоятельством, что отсутствие очевидных и локализованных источников угроз лишает адресности конкретные антитеррористические меры и не только снижает эффективность борьбы с терроризмом, но и прибавляет к жертвам террора, как правило, не меньшее число столь же невинных жертв антитеррора. В конечном итоге, противодействие злу своими побочными последствиями может содействовать его целям - росту напряженности и недовольства в обществе. По этой причине борьба с терроризмом является крайне сложным делом, требующим большой осторожности.

Прежде, чем приступить к анализу заявленной в названии статьи темы, необходимо, хотя бы в общих чертах, определить основные понятия. Важно отметить, что единого представления о терроризме, а, тем более, об экологическом терроризме, в современной науке не существует. Распространенные взгляды на этот предмет обычно связаны с формулами, выработанными в США. К примеру, ФБР определяет терроризм как "противозаконное применение силы или насилия против граждан или собственности с целью запугать или принудить к чему-либо правительство, население или какую-либо часть того и другого, оправданное политическими или общественными целями". Министерство обороны США определяет терроризм как "предумышленное применение насилия или угрозы насилия для нагнетания страха, с намерением принудить к чему-либо или запугать правительства или общества, в качестве средства достижения политических, религиозных или идеологических целей" . И то, и другое определение вполне приемлемо для обозначения одной из самых серьезных угроз для жизни людей нового века.

Свои деструктивные действия, субъекты и участники террора оправдывают разнообразными идеологическими, религиозными, этническими мотивами построения более справедливого общества или создания независимых национальных государств. При этом судьбы случайных граждан, попавших в жернова террористических действий, их мало интересуют. Терроризм страшен именно тем, что целится даже не в политиков, принимающих решения, а в обычных людей, в само общество, используя к тому же самые современные разрушительные средства.

Статья 205 российского Уголовного Кодекса практически повторяет американское определение терроризма. К сожалению, российская законодательная практика не разделяет терроризм на составляющие. Поэтому ни мотивы террористического действия, ни его направленность на конкретные участки социальной сферы не определяют меру виновности подобных деятелей.

Между тем интернациональные организации, борющиеся с терроризмом, выделяют несколько видов террористической деятельности. Соответственно им различаются и оценки последствий террора, и устанавливается ответственность террористов. Так, израильский Институт борьбы с терроризмом выделяет три вида терроризма: международный, внутренний и объектный. Последний направлен против определенных объектов жизнедеятельности, которые террористические группы считают вредными или опасными, а также против людей, занимающихся такой недопустимой, по мнению террористов, деятельностью. Подобный вид терроризма представляет собой нетрадиционное, специфическое и неоднозначное в своей оценке явление. Так, в США в 90-х гг. нашли широкое распространение террористические действия против врачей, совершающих аборты. В 1995 г., например, перед судом штата Массачусетс предстал некий Сэлви, обвиненный в убийстве на этой почве двух регистраторов клиники, производящей аборты. К этому же виду терроризма, объектному, относится и рассматриваемый нами экологический терроризм.

Экологический терроризм - явление достаточно редкое. До сих пор не выработано его точного определения, однозначного отношения к нему, тактики борьбы. Чаще, чем в жизни, можно встретить примеры экологических диверсий в фантастических романах. Так, в романе Жюля Верна "Плавучий остров" (1895 г.) на искусственный плавающий остров, обладающий строго сбалансированной экологией, забрасывается некоторое количество хищных животных, с целью нарушить экологическое равновесие, и вызвать панику среди жителей.

В современной научной и публицистической литературе под экологическим терроризмом понимаются, по крайней мере, два, на наш взгляд, исключительно разных явления: радикальные акции "зеленых" и действия, направленные на умышленное загрязнение окружающей природной среды, с целью нанесения противнику экологического урона и последующего шантажа в этом направлении.

По-видимому, именно последняя трактовка более соответствует содержанию понятия "экологический терроризм". Такая разновидность терроризма - еще более опасна, чем другие его виды, поскольку насильственные действия применяются к гражданам или их собственности опосредованно, через природную среду, существование в которой в дальнейшем бывает затруднено или невозможно для всего живого. Экологический терроризм приводит, как правило, к необратимым и трудноустранимым последствиям, которые, зачастую, имеют глобальный харак-тер. Достаточно напомнить, что при радиоактивном загрязнении окружающая среда может остаться непригодной для жизни на многие тысячи лет.

По нашим представлениям, экологический терроризм - это предумышленное загрязнение окружающей природной среды или соответствующие угрозы, направленные на достижение политических, религиозных и идеологических целей. Экологический терроризм может иметь крайне тяжелые последствия, как для индивида, так и для всего общества. К счастью, истории известно немного случаев террористических действий такого рода.

Одним из примеров того, как загрязнение окружающей среды может быть использовано в качестве оружия стала война в Персидском заливе. Напомним, что уходя из Кувейта, армия Саддама Хусейна умышленно повредила нефтепровод и выпустила большое количество нефти в Персидский залив. В результате там погибли почти все морские животные, рыбы, черепахи и птицы. Кроме того, ирак-ские солдаты подожгли в Кувейте около 600 нефтяных скважин, вызвав пожар, который продолжался несколько месяцев. По этой причине в регионе ежемесячно осаждалось около 800 тысяч тонн ядовитой сажи, и шли кислотные дожди.

Загрязнение окружающей природной среды может быть использовано не только в военных целях, но и как аргумент при отстаивании своих прав. Так, в июле 2000 года доведенные до отчаяния рабочие ликвидируемого текстильного предприятия на севере Франции вылили в местную речушку 790 галлонов серной кислоты - и тут же их требования были выполнены почти в полном объеме. Хотя Франция и отличается необыкновенной терпимостью к забастовщикам, это событие потрясло многих .

Другой случай, в котором журналисты увидели один из первых примеров экологического терроризма, произошел в Сиднее перед Олимпийскими играми, когда из итальянского танкера "Лаура Д'Амато" в гавани Сиднея, вылилось, по разным оценкам, от 14 000 до 80 000 литров сырой нефти. Это привело к сущест-венным негативным экологическим последствиям. Как сообщило тогда агентство Ассошиэйтед Пресс, разлив нефти мог произойти "в результате сознательных действий со стороны недовольных членов экипажа итальянского танкера" .

Возможно, экологический терроризм не имеет пока широкого распространения как в силу глобальности своих последствий, так и по причине особого аморализма, заложенного в покушениях на природу. Однако инстинкты самосохранения и нравственность современных террористов быстро вырождаются.

Вместе с тем, повышается материальная обеспеченность и техническая оснащенность терроризма. Поэтому основной угрозой в будущем становится неконтролируемое государствами использование оружия массового поражения, которому не может не сопутствовать загрязнение окружающей среды.

Распад Советского Союза - крупнейшей ядерной державы, обострил проблему распространения атомного оружия, а значит, увеличил вероятность появления неизвестных ранее форм терроризма. Ядерный терроризм предполагает использование в качестве средства террора радиоактивные материалы. При этом может быть задействовано ядерное взрывное устройство или произведено заражение местности радиоактивными веществами без проведения ядерного взрыва. Но особенно следует, по-видимому, опасаться нападения террористов на ядерные объекты, разрушение которых неминуемо приведет к радиоактивному заражению местности.

Нынешние террористы - это, нередко, высокоподготовленные профессионалы, использующие последние достижения военной науки и техники - реактивную авиацию, спутниковую связь, ракеты с тепловыми головками наведения. Не исключено, что в скором времени эти люди смогут получить в свой арсенал и атомную бомбу. Эксперты одного из подразделений по предупреждению ядерного терроризма США давно сделали вывод: создание примитивного ядерного устройства, несмотря на трудности его непромышленного изготовления, вполне по силам террористической группировке, использующей в работе трех-четырех серьезных специалистов. Вспоминается, как однажды в 1975 году Нью-Йорк переживал часы и минуты атомного шантажа. Тогда городское руководство получило предупреждение от неизвестных лиц о возможном подрыве самодельной атомной бомбы, спрятанной в тайнике на острове Манхеттен. Шантажисты добивались выкупа в 30 миллионов долларов. К посланию был приложен чертеж, который сделал человек, хорошо знающий ядерную физику. И хотя террористы отступили, в Соединенных Штатах с тех пор около сотни раз выдвигались угрозы применения ядерного оружия.

В 80-х гг. американская газета "Вашингтон пост" совместно с телекомпанией Эй-Би-Си провели в США на эту тему опрос общественного мнения. В ходе опроса была предпринята попытка выяснить, что представляет большую опасность для Соединенных Штатов - военная мощь Советского Союза или терроризм, поддерживаемый некоторыми исламскими государствами? Только 15 процентов амери-канцев посчитали советскую военную мощь серьезной угрозой безопасности их страны, в то время как 82 процента опрошенных назвали главным источником своих опасений терроризм .

Размышляя о ядерном терроризме, нельзя не вспомнить угандийского диктатора Иди Амина. Это он руководил ядерным заговором под названием "Операция Покер" (1979 год), в ходе которого предусматривалось создание малогабаритных атомных бомб и доставка их в угандийские посольства по всему миру с помощью дипломатов-убийц. Конечно, для создания столь миниатюрного ядерного устройства потребовались бы серьезные научные и инженерные знания, а соответствующих специалистов у Амина не было. Но сохранились сведения, что диктатор их активно искал. Документы, обнаруженные в Уганде после падения режима Амина, подтверждают зловещие планы маньяка.

И все же применение ядерных технологий требует высокой технической подготовки специалистов, мощных производственной и финансовой баз, а потому вряд ли осуществимо в ближайшее время террористическими организациями, если они не пользуются государственной поддержкой. Однако при этом нельзя исключать возможности заговора пособников террористов, когда власть в государстве перейдет в их руки. Такой сценарий вполне реален для современного Пакистана, где сохраняется значительное влияние талибов.

Тем не менее гораздо вероятнее ожидать от террористов экологических диверсий на разнообразных предприятиях атомной промышленности. Подобного рода попытки уже известны. Взять к примеру случаи, когда в начале 2000 г. безработный японец Тацуфуми Осиба пытался взорвать ядерный завод в научном центре Токаймура вблизи Токио или когда в ноябре 1995 г. чеченские террористы разместили контейнер с радиоактивным цезием-137 в Измайловском парке г.Москвы.

Однако, по оценкам экспертов, в настоящее время главные угрозы терроризма связаны с применением химического и бактериологического оружия. И то и другое намного проще и дешевле в изготовлении, а, значит, наиболее доступно террористам. И то, и другое может быть применено не только для непосредственного уничтожения людей, но и для заражения продуктов, питьевой воды, водоемов, наконец, почтовых отправлений.

В России известны примеры экологических терактов с применением химического оружия. И в первую, и во вторую чеченскую войну террористы многократно использовали химическое оружие, подрывая и поджигая бочки с отравляющими веществами, наносившими минимальный ущерб российской армии, серьезный - мирному населению и значительно больший - природе, прежде всего, почве и водным источникам. Подобные действия против природы не могут не вызывать осуждения у каждого разумного человека и не оставляют сомнений в своем экотеррористическом характере.

Гораздо труднее согласиться с попытками квалифицировать как экологический терроризм пусть даже радикальные действия некоторых экологических негосударственнных организаций, преследующих прямо противоположные цели. И хотя нередко действия эти выходят за рамки закона, их оценка, на наш взгляд, должна быть иной. Здесь мы имеем ввиду такие акты, как прямое уничтожение техногенно опасных объектов, препятствование проезду железнодорожных вагонов с радиоактивными отходами, уничтожение посевов геномодифицированных культур или выпуск на волю зверей из вивария и многое, многое другое.

Впервые отдельные случаи "зеленого" радикализма (к примеру, блокада предприятий, деятельность которых представляет опасность для окружающей природной среды) были зарегистрированы в середине 90-х годов. Широко распространенным явлением действия такого рода пока не стали. Но уже сейчас международные эксперты предсказывают в недалеком будущем активизацию идей "зеленого" фундаментализма и радикальных действий "зеленых".

Причины радикализации "зеленых" следует искать, по-видимому, в углублении глобального экологического кризиса, в неэффективности международных мер выхода из него, в отказе властных структур сотрудничать с "зеленым" движением. Действующие власти, руководствуясь исключительно экономической выгодой, продолжают пренебрегать объективным экологическим императивом. В этих условиях различные организации "зеленых" вынуждены переходить к противоправным действиям. По сути они не располагают эффективными и признанными государственной системой альтернативами воздействия на правительства и пар-ламенты. У них нет другой возможности заставить себя заметить и считаться с собой. Трудно сказать, какие формы обретет "зеленый" радикализм, какие методы возьмет на вооружение, но вторжение его в нашу жизнь становится фактом.

Может показаться, что радикальные действия "зеленых" близки по своему характеру с террором. Действительно, методы "зеленых" радикалов нередко включают насилие и шантаж, но преследуют прямо противоположные террористам цели - не уничтожение природной среды, а ее сохранение. И уж тем более методы эти не приводят к человеческим жертвам, а если и приносят материальный вред в виде убытков или упущенной выгоды, то только тем субъектам хозяйствования, которые своей деятельностью наносят ущерб природе.

Отношение общественности к радикальным действиям экологистов сегодня неоднозначно и простирается в широком диапазоне - от осуждения и отрицания до восхищения, основанного на том соображении, что намерения "зеленых" благородны, а противоправные действия случаются скорее от собственной беспомощности и государственного равнодушия к экологическим проблемам.

Однако некоторые видят в действиях экологических радикалов не столько благородные цели, сколько иные мотивы: "Надо ведь самовыражаться, самоутверждаться, класть свои мозги и почки под колеса ВСМов и Катунских ГЭС. Это неискоренимо, как прорастание дерева из семени" . Позиция "зеленых", тем не менее, заслуживает уважения: "Пусть не прольется ни капли крови даже самых оголтелых технократов (типа Михайлова, Вяхирева, Алекперова и Ко), но будут рассыпаться их детища. Они давно ведут против нас эту войну - и скоро разруше-ние государственной системы развяжет им руки окончательно: экологов станут уничтожать и сажать в ведомственные тюрьмы. Значит наших молодых можно только благословить на ратные подвиги" .

Но девиз "цель оправдывает средства" - опасный лозунг и перешагнуть грань дозволенного законом очень легко. Мало того, нередко "зеленые" своими поспешными действиями вызывают естественное раздражение обывателей и чиновников, способствуя тем самым отчуждению от экологических идей широких слоев населения и теряя союзников "зеленого" дела. Аргументы противников "зеленых" бывают весьма типичными. Так, иркутские бизнесмены и депутаты ставят в вину экологам создание антирекламы региону, благодаря которой "все население Земли с недавних пор считает Байкал самым грязным озером планеты. Буквально сточной канавой БЦБК. Экологи решили, что таким образом привлекут внимание к проблемам озера, но получилось все с точностью "до наоборот". Те-перь на Байкал не едут туристы, не текут инвестиции" .

На наш взгляд, верным путем предотвращения радикальных акций экологистов является создание легальных и эффективных возможностей влияния "зеленых" на процесс принятия экологически значимых решений одновременно с правовым регулированием взаимной ответственности сторон. Пока что в России радикальные действия "зеленых" трактуются в юридической практике как хулиганство, то есть нарушение правил общественного порядка, что, по нашему мнению, принципиально неверно.

В настоящее время некоторые страны, особо страдающие от "зеленых", пытаются решить проблему в правовом поле. Так, палата представителей крупнейшего в США штата Айова 96 голосами против 2 приняла закон о противодействии "экологическому терроризму", в соответствии с которым подлежат защите от умышленного уничтожения поля трансгенных культур. Кроме того, в список сельскохозяйственной деятельности, подлежащей защите закона, были добавлены пчеловодство и разведение норок . Как сообщает газета "The Des Moines Register", поводом для принятия закона послужили события сентября 2000 года, когда группа сторонников агрессивно действующего Североамериканского фронта защиты животных взяла на себя ответственность за инцидент на одной из звероводческих ферм, когда каким-то образом на волю было выпущено 14 тыс. норок.

Нужно отметить, что в русле экологического движения многие отдельные активисты или их группы действуют самостоятельно, не считаясь со структурами, преследующими те же задачи. Например, в Финляндии организация "Бэрд лайф", занимающаяся охраной птиц, вынуждена была обратиться к активистам движения в защиту животных с призывом прекратить участившиеся нападения на пушные фермы. Выяснилось, что выпуск на волю из клеток содержащихся в них пушных зверей наносит значительный ущерб птицам и окружающей среде. Несмотря на это, неизвестные выпустили из клеток на свободу сотни норок, не приспособленных к жизни в финских лесах. Ответственность за эту акцию взял тогда на себя так называемый "Фронт освобождения зверей".

Разумеется, что подобные непродуманные действия влекут за собой юридическую ответственность "зеленых" радикалов и компрометируют движение в целом. Мало того, насильственные акты таких любителей природы провоцируют раздраженных государственных деятелей и бизнесменов на самые крайние меры против всех экологических организаций.

Борьба с "зеленым" движением в последнее время вдохновляет российского чиновника. Во всех российских экологических неправительственных организациях, спонсируемых западными фондами, он видит потенциальные рассадники радикализма и призывает к "…активному противодействию планам давления на Россию извне под предлогом экологической проблематики" . Нередко такое противодействие давлению Запада на самом деле прикрывает попытки ограничить в России свободу слова, доступ к экологически значимой информации, нежелание видеть и решать экологические проблемы .

В отличие от радикализма "зеленых" экологический терроризм всегда предполагает варварское отношение к природе. Именно этот смысл феномен нашел отражение в сообщениях средств массовой информации в марте 2000 года при оценке экологической обстановки в Чечне: "территория Чечни стала зоной "экологического терроризма" . Дело в том, что в течение последних лет здесь появилось большое количество (более 15 тысяч) кустарных мининефтезаводов и нефтеперегонных установок. Построенные без учета технических норм, они и эксплуатировались без какого-либо надзора. Нефть не только бесконтрольно добывалась и транспортировалась. Она грязно, с точки зрения экологии, перерабатывалась: легкие фракции - бензин, керосин - забирались, а тяжелые - просто сливались на грунт. Это привело к формированию мощных очагов загрязнения нефтепродуктами подземных вод, зоны аэрации и почвы. Уже к 1995 году более 30 процентов территории Чечни характеризовались как зона экологического бедствия. Еще около 40 процентов территории республики имели статус зоны с особо неблагоприятной экологической обстановкой.

Похожее легкомысленное отношение к природе характерно для многих нестабильных регионов мира. К этой категории можно отнести государства Центральной Африки, некоторые азиатские страны, большинство республик бывшего Советского Союза. Правительства этих стран часто пытаются поправить экономическое положение за счет неразумного потребления природных ресурсов. Так, в Индонезии были выжжены огромные участки тропических лесов, а на их месте посажены сельскохозяйственные культуры. Нескольким предпринимателям удалось заработать на этом большие деньги, но последствия такого хозяйствования оказались трагичными для многих поколений местного населения. Выжженная земля давала урожай лишь короткое время, быстро превратившись в бесплодную пустыню мало пригодную для жизни. Эксперты ООН считают сегодня необходимыми санкции за порчу собственной экологической среды, поскольку становится очевидным, что экологические проблемы имеют не только негативные региональные, но и ощутимые глобальные последствия.

Резкое обострение ситуации в мире осенью 2001 года и разноплановые угрозы международного терроризма заставляют переосмысливать сложившиеся представления о государственной безопасности России и, в том числе, о такой ее составляющей, как экологическая безопасность. Потребность в пересмотре отношения к ней особенно возросла после заявлений Президента России Владимира Путина о военно-технической и финансовой поддержке Северного альянса в Афганистане, об активном участии Москвы в антитеррористической коалиции государств. Фактическое состояние войны с талибами означает реальную угрозу осуществления ими террористических действий против России. Не меньшая угроза терроризма исходит сегодня и от чеченских группировок. В такой ситуации нельзя исключать возможности и самых разнообразных экологических диверсий.

Многочисленные угрозы представляются еще более серьезными для приграничных со Средней Азией субъектов Российской Федерации, и, в частности, для Челябинской области. Следует иметь ввиду, что для экологического терроризма современный Урал особенно привлекателен. Здесь расположены, причем вблизи государственной границы, крупные предприятия тяжелой промышленности. Интерес для террористов могут представлять объекты химической промышленности (Уфа, Щучье) и особенно - предприятия ядерной индустрии. Производственное объединение "Маяк", находящееся на севере Челябинской области, по нашему мнению, является одной из вероятных, а в условиях недофинансирования и слабой охраны и уязвимых, мишеней для экологических террористов.

Таким образом, современной России и ее приграничным субъектам предстоит решать сложные проблемы предотвращения экологических угроз со стороны агрессивных сил, расположившихся на территориях соседних государств. В создавшихся условиях необходимо разработать и принять комплекс мер для исключения возможных экологических диверсий, включающий усиление контроля и охраны в санитарно-защитных зонах предприятий и закрытие воздушного пространства над предприятиями атомного цикла и химической промышленности. Нет сомнений, что борьба с международным терроризмом требует срочных мер по укреплению границ среднеазиатских республик с Афганистаном и российско-казахстанской границы. Но самое главное в такой ситуации - обуздать эмоции, не дать разгореться широкому военному конфликту, сконцентрировав антитеррористические действия в политико-правовом пространстве.